杨铉锦: “小动作”撬动大变局|动向

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2016年12月号第376期

“最大赢家”一厢情愿成白日梦

特朗普和蔡英文通话了。不早不晚,就在习近平与“中国人民的老朋友”、中美关系的奠基人基辛格在北京见面、打探特朗普对华政策动向,美国众议院高票通过二○一七财年国防授权法案──该法案首度将美台高阶军事交流写入美国法律的同一天,特朗普与蔡英文实现了自美台断交以来美国当选总统与台湾最高领导人之间“史无前例”的直接通话。

这通十分钟礼节性祝贺电话,诚如王毅所言,只是“一个小动作”(但绝非王毅所谓“台湾方面的一个小动作”,而是特蔡双方协商一致的产物),既不像志愿军入朝那样悲壮决绝,也不像“乒乓外交”那样神秘玄奥,却一举打破了三十七年来中美台三方默守的外交惯例,也一举击碎了中国习近平当局和广大“爱国”网民不久前仍对特朗普胜选所抱有的“中国或将成为最大赢家”的一厢情愿白日梦。

站在中国政府的固有立场来看,特蔡通话毫无疑问已经触及中美关系的政治底线。其严重性在于:其一,特朗普以当选总统身份堂而皇之称呼中华民国总统蔡英文为“台湾总统”,将没有正式外交关系的台湾视为事实上的主权独立国家,将有实无名、只可做不可说的美台官方交往提升到最高层级,且搬上了名正言顺的国与国关系舞台;其二,这通电话在形式上、姿态上、象征意义上已经突破了“一中一法三公报”(即一个中国原则、与台湾关系法、中美三个联合公报)所确立的美中台三角关系大框架。

习近平的“软弱”

美国和欧洲主要媒体不约而同将特蔡通话这一爆炸性消息搬上了新闻头条,不过,特蔡通话并没有登上《人民日报》头条。观察家们发现,尽管中国网民已经炸开了锅,但中国政府的正式反应相当低调、克制,且“异常软弱”。事实上,中宣部对这一爆炸性消息作出了淡化处理,中共网监部门对国内网民的激烈反美、反特朗普言论进行了及时的清理和封杀。

王毅谈到此事时,并未像出访加拿大谈到人权问题时那样气急败坏、公开发?,而是语气平和、用词谨慎,且刻意回避对特朗普及其交接团队进行直接批评。王毅将批评的矛头指向了台湾当局。国内最激进的鹰派民粹媒体《环球时报》也只是要求“与特朗普对话,同时惩罚台当局”,它主张“拿掉台湾若干个邦交国,让台湾社会看到,这就是蔡英文与特朗普通十分钟电话的代价”,“这同样是与特朗普的一种对话”。

中美关系已不可预测

显然,习近平在给特朗普“留面子”,他不想在特朗普上任之前就与其公开翻脸,把他辛辛苦苦挂起来的“新型大国关系”招牌亲手砸掉,或许这也是身在北京的基辛格给他的外交建议。另一方面,习近平只怕对特朗普式外交风格一时也还丈二和尚摸不着头脑。中国政府似乎还拿捏不准特蔡通话究竟是特朗普“遭到蔡当局算计”而犯下的“菜鸟级外交错误”,还是精心设计的外交挑衅,为上任后突破并改变华盛顿外交精英所建构的美中台三角关系大框架而投石问路,抑或仅仅是基于生意人本性而对军售大客户表达其商业性尊重。

正如特朗普所自诩的那样,“不可预测也是一种力量”。猜不准特朗普的用意,习近平当局已经强烈感受到了此种不可预测的“力量”。对这位不按牌理出牌、言谈举止非比寻常的政治素人,习近平明显心存忌惮:他担心此时若不给特朗普“留面子”,日后特朗普以不可预测的方式发起报复,会让习近平彻底没面子──到那时,“中国或将成为最大的输家”。此情此景,恰如奥巴马政府面对菲律宾新总统杜特尔特以污言秽语发起突然袭击时的外交窘境。但习近平不是胡锦涛,也不是奥巴马,他是“核心”、是强人,某种意义上,习、特二人倒有些个性相似,“治国理政”行为同样具有不可预测性。习近平目前的“软弱”,或许只是拿捏时机,后发制人。

中美台变局将至

一通电话足以将数十年累积形成的中美台三角关系和中美交往与合作局面打入尴尬难堪境地,此事说明,两个最大经济体之间号称“当今世界最重要的双边关系”是多么不可思议的荒诞与脆弱。特朗普总统或许是一个不靠谱的非典型政治家,但是,建立在扭曲的利益、虚假的共识和虚幻的前景之下的中美台关系以及东亚地缘政治格局,其实更不靠谱。幻影一戳就破,真相一说就穿,昔日的政治素人成了说破皇帝新衣的小孩。

现在的问题是:入主白宫之后,特朗普真的会改变中美台关系的现状吗?答案应该是肯定的。早在特朗普胜选之前,由于蔡英文上台和民进党“完全执政”改变了台湾的政治版图,岛内政治生态与习近平的对台强硬路线已至格格不入的地步,胡锦涛、马英九政府所建立和维系的两岸关系现状已经岌岌可危,进入了变盘之前的临界状态。预计中共十九大之后,两岸外交战、经贸战随时可能打响,两岸大变局随时可能形成,能够缓冲或阻止这一变局的,当然只能是美国。习、蔡其实处境相似,都对两岸现状极其不满,都各怀鬼胎,选择在两岸旧政策、旧格局的边缘行走,想要撕破脸面、改弦易辙,所缺少的只是一点点外力。现在局势基本明朗,特朗普不会为两岸岌岌可危的扭曲现状保驾护航,相反,他将为两岸政府提供足够启动变局的外力。

特朗普虽然是不熟悉外交词令和繁文缛节的“菜鸟”,但他很清楚中美关系最大的痛点不在东海,不在南海,不在朝核,而在台湾,所以他出手不凡,一跃而登制高点,一击而中要害。其上台之后打台湾牌,扶台抑中、以台制中、以此对中方讨价还价的利益博弈战略,于特蔡通话之际已现雏形。他的交接团队里已经网罗了多位持此种战略思维的玩家。这是充满危险的战略,但出奇招、走险棋,正是特朗普已在竞选阶段成功运用的行事风格。

中美台关系的列车正行进在高危之境,刹车在美国脚下,但特朗普政府或许更愿意踩油门。对于曾经押错了宝的蔡英文来说,如何因应、配合特朗普的对台新思路,对于曾经满怀“最大赢家”梦想的习近平来说,如何对付、反击特朗普的对华新政策,不久之后,将见分晓,但对于两岸人民来说,特朗普时代的中美台互动,恐怕没有太多的好消息。

dongxinag

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